由联合国教科文组织终身学习研究所主编、上海终身教育研究院组织翻译的《成人学习与教育全球报告（四）》（中文版）（以下简称《全球报告（四）》）近日由华东师范大学出版社出版，电子版（见文末附件）也发布在联合国教科文组织数字图书馆（UNESDOC）官网，可在线阅读或下载。
《全球报告（四）》旨在帮助人们加深对成人与教育的认识，在联合国《2030年可持续发展议程》框架下，进一步完善各国的教育政策、教育理念和教育实践，主要从公平和包容角度探讨了成人学习与教育的参与情况。报告综合分析了联合国教科文组织159个成员国提交的成人教育调查结果，全面评估了各成员国在2009年第六届世界成人教育大会上通过的《贝伦行动框架》中所作承诺的执行情况。相较以往发布的报告，《全球报告（四）》增加了对《成人学习与教育建议书》（RALE）的实施情况和监测调查信息，其在全球范围内收到的调查反馈率从《全球报告（三）》的71%提升到了80%。《全球报告（四）》在调研结果的分析方面主要呈现了以下问题：成人学习与教育的参与率提升不明显；数据可靠性有待进一步加强；各个国家在成人学习与教育政策和治理水平参差不齐，总体进步明显，但仍有部分国家远远落后；教育经费不足，需重点关注特殊人群；整体质量有所提升，但在增强公民参与积极性方面的学习和教育还需有更多关注与投入；不平等问题亟待进一步解决。《全球报告（四）》第一部分主要监测了《贝伦行动框架》各行动领域的推进情况，有三分之二的国家报告本国与2015年相比，在成人学习与教育政策方面取得了进展，各国的利益相关方在政策制定方面的参与度大幅提升。此外，本次全球报告旨在亲自作出示范，为各国提供交流学习政策、优化各国本土治理的机会。报告呼吁，各国应改进推进成人学习和教育的方法和路径，保证充足的资金投入，增加教育支持、降低民众参与学习的成本，提高社会对参加成人学习和教育成效的认识，尤其关注弱势群体和受排斥的群体，确保每个人都有机会参与成人学习和教育并能从中受益，为最终实现《2030可持续发展议程》的目标作出贡献。此外，《全球报告（四）》旨在为将于2022年举行的第七届国际成人教育大会（CONFINTEA VII）提供丰富的信息和分析资源，特别关注“成人学习与教育的参与主体和参与形式”和“未参与成人学习与教育的人群”。本轮报告既分析了成人学习与教育的参与模式，也提供了大量提升总体成人参与度的行之有效（或无效）的案例，特别关注了改善最弱势和受排斥群体的处境、实现全纳性的成人学习与教育方面的实践案例。《全球报告（四）》提出，基于教科文组织“发挥成人学习与教育的力量和潜力，为全民创造一个充满活力的未来”的愿景，为了使成人学习与教育在实现可持续发展目标中发挥全面和基础性的作用，应着力提升成人学习与教育的参与度。这要求各国根据成人学习参与的实际情况及时修订政策；为背景各异的人群投资可持续的教育项目；为满足曾经受排斥群体的学习需求提供系统性的支持。《全球报告（四）》（中文版）的出版和发布将有助于拓展中国终身教育研究的学术视野，为加强终身教育决策者、实践者和研究者之间更紧密的协作而提供更多的学理依据和路径选择。
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稿 |雷雪蓉、马丽华
