上海市教育委员会近日印发了《上海市社区教育教师专业能力指南》。该指南是上海市教育委员会委托上海终身教育研究院承担完成，是上海终身教育综合改革试验的重要成果之一。
为更好地执行该指南，上海终身教育研究院邀请了本领域的专家学者等，对该指南进行多维解读。
社区教育教师专业能力有了“衡量标准”
李珺
上海市教科院职成教研究所发展规划研究室副主任
社区教育教师是社区教育发展的重要生力军，其专业能力的高低直接影响着社区教育服务能力，从某种程度上讲，专业化的社区教育教师是社区教育质量提升的源头活水，也是实现社区教育现代化的根本保证。
现实情况来看，自2004年教育部颁布《推进社区教育工作的若干意见》（教职成[2004]16号）明确要求加强社区教育队伍建设以来，上海市通过教育系统转岗或委派、街镇委派、独立招聘等多种渠道组建了一支具有一定规模的社区教育专兼职教师，为上海社区教育的蓬勃发展作出了积极的贡献。但是由于缺乏统一的专业能力标准和服务工作规范，导致社区教育教师工作能力水平参差不齐，“忙闲不均”现象屡见不鲜，部分教师学历层次偏低、专业知识技能不足、专业发展意识薄弱、教育教学资质欠缺，培训学习难以有效保证，导致教师队伍整体水平不高，专业发展的内生动力不足，从而在一定程度上阻碍着社区教育的现代化发展。
因此，就上述情况而言，《上海市社区教育教师专业能力标准指南》（以下简称《标准指南》）的研发、制订、出台是非常有价值和开创性意义的，它的制订填补了社区教育教师专业化发展制度的空白，是未来指导社区教育专兼职教师、规范化、专业化发展的基本依据。从此，社区教育教师专业能力就有了“衡量标准”，其对社区教育发展具有多方面意义。
1.它是提高社区教育管理和服务水平的重要工具和手段，有助于社区教育整体健康规范发展。
2.它向社区教育教师提供统一、规范的人员专业能力要求，为社区教育教师专业能力提升提供了路线图和任务书。
3.它是公共服务标准化建设的重要内容之一，有利于健全社区教育公共服务标准体系。
4.建立标准化的教师能力框架后，有利于对教师队伍进行绩效管理，有助于改善以往主观的评估方式，清晰评价标准。并且教师个人也能清楚地把握个人的奋斗目标，能为持续地完善自我，提高自身素质提供一套参考标准。
通览《标准指南》全文内容，概括来说，有如下四个特点：
——建立了准入机制。《标准指南》对社区教育教师的学历和资历作出了明确要求。文中规定：专职教师应具有大学本科及以上学历，应持有相应的教师资格证书，并具备与承担课程相关的专业背景或具备经相关专业机构（组织）认定的专业进修经历及资格；兼职教师一般应具有大学专科及以上学历（或相当学力），具备承担课程的相关专长及资历。可见，社区教育教师的门槛有了一定的提高，有利于教师队伍整体水平的提升。
——界定了应具备的能力范畴。《标准指南》将社区教育教师所应具备的专业能力范畴定义为七个方面：教学能力、管理能力、策划能力、辅导能力、研究能力、推介能力以及适应未来社会发展需要的信息能力等。每一专业能力又包含若干项专项能力及能力要素。使社区教育教师能力的培养和提升更具有针对性和具体性。
——强化了继续教育培训要求。《标准指南》规定：专职教师每年必须参照国家和上海市教育行政部门对教师继续教育的有关规定，参加继续教育培训；兼职教师应根据继续教育的要求，完成相应的培训任务。突出和强调继续教育培训，将有利于发展内驱力的不断激发。
——加强了规范化管理。《标准指南》要求兼职教师按规定要在终身教育师资培训机构完成注册登记，有利于进一步加强兼职教师规范化管理